【菲龙网专讯】菲律宾最高法院于7月25日裁定，众议院针对副总统萨拉·杜特尔特的弹劾程序违反宪法“每年只能对同一官员发起一次弹劾案”的规定，并侵犯其正当程序权利，宣布该案无效。13位大法官中多数支持此判决，指出众议院在程序上存在蓄意规避与不透明操作，为了弹劾萨拉“不择手段”。

最高法院大法官赫南多（Ramon Paul Hernando）在协同意见书中批评众议院有意规避“一年一次”的弹劾限制，放任秘书长搁置前三项弹劾案，使其陷入“停滞状态”，以便推动第四项由逾200名众议员签署支持的新弹劾案。

赫南多强调，许多众议员在接受媒体采访时表示，他们并不知晓2025年2月5日的党团会议安排，也未获知第四项弹劾案的存在。他批评称：“党团会议缺乏透明度，召开仓促且未明确传达信息，显示出有组织、有计划地在缺乏审查的情况下推进弹劾案。”

他进一步指出：“种种情节表明，众议院此举意在规避一年内不得多次弹劾的宪法限制，通过技术手段制造出表面合法性。这种操作虽然精巧，却极不道德，是对民主制度弱点的操弄，目的在于谋取政治利益。”

对于秘书长辩称前三案未送交司法委员会，因而不受“一年不得重复弹劾”的限制，赫南多讽刺道，这种说法“之牵强、之便利，令人难以忽视其中的任意妄为”。

大法官罗迪尔·萨拉梅达（Rodil Zalameda）也指出，换一个角度看，众议院未处理前三案的“不作为”，可能反而成了对副总统萨拉的一种保护，让她免于一次面对所有指控。

大法官塞缪尔·盖尔兰（Samuel Gaerlan）则表示，萨拉在众议院处理第四项弹劾案过程中，未获得正当程序保障。他指出：“正当程序适用于所有法律程序，弹劾案亦不例外。由于众议院未给予副总统发言机会，因此第四项弹劾案无效。”

大法官若瑟·洛佩兹（Jhosep Lopez）也提醒，虽然宪法允许经三分之一议员联署直接提出弹劾案，但此快速程序“不可牺牲被指官员的宪法权利”。

关于程序效力的时效问题，赫南多与大法官亨利·让·保罗·因廷（Henri Jean Paul Inting）一致认为，第20届国会（2025年7月28日开始）无权继续审理由第19届国会提出的弹劾案。因廷强调，第19届国会于6月30日任期届满，其提交的弹劾文件“随之失效”。他指出，如第20届参议院继续审理该案，等于执行一个已不存在的法律程序，“此举相当于制造无法废止的法律，违宪”。

赫南多也表示，新一届国会不应被前任国会的行为所约束，“第19届参议院虽已组成弹劾法庭，但随着其任期结束，该案亦告终止。”

不过最高法院强调，此次裁定并不等于为萨拉“洗白”，而是指出程序瑕疵。根据宪法，新一轮弹劾案可于2026年2月6日起重新提出。

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