菲律宾被列入“高度政治风险”国家

世界日报：随着贪污调查持续扩大，民众愤怒升温、街头抗议蔓延，菲律宾已被列入“高度政治风险”国家之列，凸显政府大规模反贪行动正给本国体制带来巨大压力，也引发社会担忧。

菲律宾在“经济犯罪与地缘政治指数”（Economic Crime and Geopolitics Index，ECGI）中的得71.65分（最高100分）。该指数衡量贪污水平、经济犯罪的严重性、民众反应以及地缘政治压力，以评估这些因素如何影响政治稳定。

这一分数高于9月时的69.2分，正式将菲律宾从“中等风险”推入“高风险”层级。

菲律宾目前与巴基斯坦、印尼、斯里兰卡、孟加拉、尼泊尔、缅甸、印度、阿富汗及柬埔寨等国并列，成为高风险国家群组的一员。

依据该指数，这些国家面临一种“复杂环境”，贪污、体制脆弱、公民行动与外部压力彼此强化、相互叠加。

随着示威规模与频率持续增加，ECGI警告本国的治理环境“正面临一个关键转折点”。

ECGI指出，高风险组中的国家中已有三国，即斯里兰卡、孟加拉与尼泊尔，经历了从大规模民变到新政权建立的完整循环。

报告补充说：“其余六国面临显著不稳定性——缅甸内战、印尼和印度的持续抗议、柬埔寨愈趋收紧的威权控制、巴基斯坦反覆出现的政治崩解循环，以及塔利班统治下阿富汗持续存在的治理真空。 ”

愤怒升高、信任下降

报告指出，推升菲律宾评分的最关键因素之一，是社会抗议普遍、公共行动增强。

报告警告说：“由草根运动及非政府组织主导的大型示威正迅速累积动能，凸显社会的挫折感与对公共机构的信任下滑。 ”

最新一例是宗教团体“基督圣殿”（INC）11月17日至18日在马尼拉市发起的反贪抗议，其中17日估计吸引约65万人参加。

ECGI指出，菲国政府已采取部分纠偏措施，包括成立不具党派属性的基建独立调查委员会（Independent Commission on Infrastructure）作为事实调查机构。

但报告也指出，这些措施不足以恢复民众信心，亦无法阻止抗议行动持续增加。

ECGI评估说：“随着菲律宾进入高风险分类，公民动员的增加凸显出菲律宾民众已不愿再容忍长期存在的系统性失败。除非加速推进结构性改革并强化政治意志，社会动荡预料将进一步升高。 ”

该指数由斯里兰卡外交政策分析师、现任华盛顿特区千禧计划（Millennium Project）资深研究员阿贝雅古纳塞卡拉（Asanga Abeyagoonasekera）所设计，旨在为政府、投资者及安全分析人士提供“前瞻性预警机制”。

经济层面的冲击

在国会中，参议员张侨伟11月18日警告，近期关于破坏稳定（即颠覆政府）的讨论正在对本国经济造成负面影响，从比索疲弱、股市下跌到外国直接投资（FDI）下降，都反映出不确定性的恶化。

身兼参院财政委员会主席的张侨伟说：“光是谈论破坏稳定，就对我们不利。现在我们看到比索兑美元疲软、股市下跌……若情况是这样，谁还会来投资？ ”
他强调，负面情绪不仅影响投资者信心，也会抑制国内消费。

他说：“经济很大一部分是家庭消费，占比接近60%至70%。若民众情绪不好，就会影响消费或购买。 ”

张侨伟表示，政府支出因公共建设争议而放缓，也拖累了经济扩张，导致今年第三季经济成长仅4%，令人失望。

除货币疲弱、股市低迷外，参议员说，外国直接投资在8月下降40.5%，仅4.94亿美元。

上周，菲武装部队总参谋长布劳纳表示，军方情报部门正在检视一份网上流传名单，上头据称列有涉入破坏稳定图谋的政府与退役军官的名字。