自贸试验区建设迈向更高水平（奋勇争先，决战决胜“十四五”）

12月18日，海南自贸港正式启动全岛封关运作。海口海关12月19日发布数据显示：全岛封关运作首日，海关监管“一线”进口“零关税”货物货值达3.6亿元。
习近平总书记强调：“稳步扩大制度型开放，深入实施自贸试验区提升战略”。
我国发展环境面临深刻复杂变化，更要以开放促改革促发展。勇做开拓进取、攻坚克难的先锋，在更广领域、更深层次开展探索，自贸试验区建设正迈向更高水平。
广西自贸试验区，北部湾港海铁联运自动化码头昼夜不歇，集装箱航线通达全球127个国家及地区的571个港口；陕西自贸试验区，中国西部科技创新港扬帆起航，集聚749个科研机构，成为链接科创资源的纽带……
建设自贸试验区是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措。从黄浦江畔到湘江之滨，从彩云之南到天山脚下，22个自贸试验区累计贡献了全国约1/5的外商投资和进出口总额。
改革创新带来的，不仅是可喜的数字，更是发展逻辑的变化。
制度创新，一张清单促进要素自由流动——
外资药企研发涉及大量跨国数据协作和共享，监管如何平衡安全和效率？一张清单派上大用场。
今年2月，《中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区数据出境管理清单（负面清单）（2024版）》公布。“有了负面清单，极大提升了数据出境的便利性和效率，也给企业提供了一条高效、清晰、低成本的数据出境和规定路径。”德国药企勃林格殷格翰相关负责人任敏敏说。
在全球价值链深度重构与数字经济快速发展的背景下，国际经贸规则正经历从传统货物贸易向服务贸易、数字经济等新兴领域延伸的深刻变革。自贸试验区作为制度型开放的前沿阵地，亟须建立动态化的国际规则对标机制，以适应变化，在更高水平开放中抢占先机。
目前，多个自贸试验区和海南自贸港已发布实施数据出境负面清单，对汽车、医药、民航、再保险等多个领域数据跨境流动发挥促进作用，部分在华外企已通过负面清单的模式实现高效便捷数据出境。
产业突围，一条链激活中部制造新动能——
湖南长沙，铁建重工第二产业园盾构机主轴承生产车间，从3米到8.61米全系列主轴承整齐排列。
盾构机的主轴承是决定设备掘进效率与使用寿命的关键部件。“关键技术必须牢牢掌握在自己手中。我们组建多领域跨学科攻关团队，联合高校和上下游企业构建产业链协同创新体系，5年来累计突破百余项关键技术，成功实现盾构机主轴承自主可控。”铁建重工特种轴承研究设计院设计所副所长陈浩林说。
湖南自贸试验区长沙片区党工委副书记、管委会主任谭浩然介绍：“我们开展工程机械再制造体系改革，赋能装备制造产业在创新突破和数智化转型中不断向前。”
通道破局，一张网贯通亚欧大陆新动脉——
走进新疆维吾尔自治区乌鲁木齐国际陆港区综合服务大厅，布局图上纵横交错的运输网十分醒目。从这里出发的中欧（中亚）班列通达19个国家26个城市。
2023年11月，中国（新疆）自由贸易试验区正式揭牌成立，乌鲁木齐国际陆港区是重要建设区域。“中欧（中亚）班列驰骋在亚欧大陆上，搭建起高效物流通道。”乌鲁木齐国际陆港区与临空经济区管理委员会陆港服务局负责人钟荷花说。
“随着我国与周边国家互联互通深化，新疆的通道价值将持续扩大。”新疆维吾尔自治区商务厅副厅长尤佳霖说，新疆自贸试验区拥有两大陆路口岸、两大航空口岸，构成了立体开放网络，为跨境合作和产业承接提供了广阔的舞台。
“十四五”收官在即，“十五五”蓝图将展。“牢记习近平总书记殷殷嘱托，商务部将以自贸试验区提升战略为引领，鼓励引导各自贸试验区坚持敢字为先、干字当头，主动开展更多有益探索，形成更多改革开放成果，实现制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量‘三提升’。”商务部相关负责人表示。（记者 罗珊珊 王东辉）
《 人民日报 》（ 2025年12月21日 01 版）