【理响中国】怎样健全扩大内需的长效机制？

扩大内需，既需要宏观政策积极有为，也需要形成长效机制。在《求是》杂志新近刊发的习近平总书记重要文章《扩大内需是战略之举》中，总书记明确要求，扩大内需“必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排”，“建立和完善扩大居民消费的长效机制”。当前，我们既要按照中央经济工作会议的部署，落实好更加积极有为的宏观政策，也要通过改革创新破除制约扩大内需的体制机制障碍，加快培育完整内需体系，形成释放内需潜力的可持续动力。
完善收入分配制度。消费是收入的函数，收入是影响消费的最关键因素。要从初次分配、再分配和第三次分配领域协同发力，推动形成中等收入群体占主体的橄榄型分配格局。初次分配，要着力破解结构性就业矛盾，协同推进劳动力市场发育和就业相关制度完善，优化人力资源配置，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重。再分配，要通过税收、社会保障和转移支付等制度形式，加大再分配政策的实施力度，为居民提供更多更好更均等更普惠的基本公共服务。第三次分配，要引导、支持有意愿的企业和社会群体积极参与公益慈善事业，创造激励和规范公益慈善事业发展的制度环境。
构建与建设强大国内市场相适应的体制机制。市场是连接供给和需求的纽带，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快形成统一开放、竞争有序的高标准市场体系。当前，我国市场体系仍存在地方保护、市场分割、要素流动不畅等制度性短板，限制了消费选择、扭曲了投资信号，是“有需求、缺供给”或“有供给、缺需求”等结构性矛盾的重要成因。要制定全国统一大市场建设条例，紧紧围绕“五统一、一开放”的要求，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，破除地方保护和市场分割，促进商品要素在更大范围畅通流动。依法依规治理企业低价无序竞争，统一市场监管执法，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。统筹推进现代流通体系硬件和软件建设，健全一体衔接的流通规则和标准，高标准联通市场设施，降低全社会物流成本。加快完善高水平对外开放体制机制，更好联通国内国际两个市场，实现国内国际双循环相互促进。
完善促进消费体制机制。当前，制约消费扩大和升级的体制机制障碍仍然突出。要清理消费领域不合理限制措施，扩大优质商品和服务供给，健全质量标准和信用体系。长期以来，一些地方政府存在“重生产、轻消费”现象，这与我国增值税分配以生产地原则为基础有密切关联。地方财政收入更多地与生产端和投资活动挂钩，而与本地消费市场的繁荣度联系不够紧密。党的二十届三中全会明确提出“推进消费税征收环节后移并稳步下划地方”的改革举措。要加快推动这项改革举措落地见效，分品目、分步骤稳妥实施，引导地方主动优化消费环境、发力提振消费。此外，还应完善考核评价激励机制，引导地方政府加大消费基础设施投入，进一步激发促消费的动力。
我国市场潜力大、韧性强、活力足，经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，经济增长的内需潜力将不断释放。落实全方位扩大内需的政策举措，不断激发消费、投资的更大潜能，巩固和增强超大规模市场优势，就一定能发挥内需主动力和稳定锚作用，推动我国经济在高质量发展轨道上持续前行，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业打下坚实基础。