（长江十年行）浙皖携手，一江秀水向东流

淳安千岛湖。淳安县委宣传部供图
　　中新网杭州8月27日电(王逸飞 鲍梦妮)8月，浙江省杭州市淳安县千岛湖畔，麦芽发酵香气从淳岸麦芽威士忌酒厂体验中心飘出。这座融合生产、文化与旅游于一体的酒厂，是英国百年烈酒企业奥歌诗丹迪集团在本土以外建立的唯一一座单一麦芽威士忌酒厂。

　　“我们有信心，在千岛湖产出的威士忌可以媲美国际。”奥歌诗丹迪集团中国区董事总经理黄华宇说，千岛湖的Ⅰ类水源矿物质含量极低，这是酿造优质威士忌的天然优势。

　　“我们在招引威士忌厂商时就明确走‘工业旅游’路线，把绿水青山融入工业发展，实现新产业与原有旅游业的融合。”淳安县投资促进局局长汪辉介绍，目前该县已投产6家威士忌酒厂，达产后预计年产值80亿元，是国内产业集聚度最高的威士忌产区之一。

　　作为浙江山区县之一的淳安，近年来依托优质水资源优势，逐渐将水饮料打造为工业支柱产业。截至2025年底，当地集聚水饮企业82家，全年水饮料产业销售收入超214亿元。该县能够将“水产业”做活，离不开一篇“护水”大文章的写就。



位于杭州淳安县的淳岸麦芽威士忌酒厂体验中心。　淳安县委宣传部供图
　　发源于安徽省黄山市休宁县的新安江，穿山越岭，在淳安汇入千岛湖，与下游的富春江、钱塘江相连，事关浙皖千万民众的饮水安全。

　　十多年前，新安江还难言让人“心安”。彼时正值工业化、城镇化加速发展时期，上游污水和垃圾流入新安江，整个流域的水体富营养化风险持续攀升，水质安全一度亮起“红灯”。

　　地方层面的应对及时展开。如淳安2009年就对千岛湖湖区网箱养殖、垂钓捕捞、湖区采砂、游船生活污水排放、湖区周边垃圾收集处置等五大重点、难点领域启动整治，推动2000多亩养殖网箱退出湖面，设定禁钓区域、提升采砂门槛、在船底设置储水柜，通过中转泵船使船舶生活污水“上岸”……

　　保障流域生态安全不能只靠“单兵作战”。全国首个跨省流域生态保护补偿改革试点的启动，让新安江流域生态保护进入质变期。

　　2012年，财政部、原环保部与浙皖两省签订《新安江流域水环境补偿协议》，首轮试点3年，设置补偿资金5亿元/年，其中中央财政3亿元拨付安徽，浙皖各出资1亿元。年度水质达到考核标准，浙江拨付给安徽1亿元，否则相反。在坊间，这一纸协议被形象地称作“水质对赌”。

　　“对赌”是实际行动，更传递出浙皖齐力治水的共同态度。协议签署后，两省探索建立新安江流域上下游互访协商机制，形成省、市、县三级沟通协调机制，并完善联合监测、汛期联合打捞、联合执法、应急联动等横向联动工作机制，逐步形成水环境保护合力。

　　这并非短期合作。自2012年以来，上述试点按照3年一轮持续推进，期间中央财政资金完成退出。在新安江沿线，围绕护水的探索以及交流合作也愈发多样、频繁。

　　在淳安县金峰乡靠近湖岸线的内库湾中，浮着一座被分割为若干长方形格子的生态浮岛。这里种植的水芹菜、空心菜等蔬菜，可通过根系吸收水体中的氮磷污染物质、降解水体中污染物，修复水体。

　　“相较于上游，下游水体防治的成本更高。我们一方面尽可能减少污染物流入千岛湖，另一方面注重调控湖中的食物网结构系统，保育生态系统。”杭州市生态环境局淳安分局副局长吴志旭介绍，这些年，淳安与安徽相关区县会定期召开座谈会、实地走访，互相学习优秀经验，诸如生态浮岛等许多做法也推广到了安徽。

　　为守护好新安江，浙皖也在不断升级制度机制。

　　2023年6月，两省签署《共同建设新安江—千岛湖生态保护补偿样板区协议》，当年起双方每年出资4—6亿元，每年补偿资金总盘子为10亿元。次年起资金总额参照两省年度GDP增速，建立逐年增长机制。补偿协议也由3年一轮延至5年一轮，范围扩至4市34县(市、区)。由此，新安江流域成为全国跨省流域生态保护补偿资金总量最高、协议实施期限最长的地区之一。



新安江江景。淳安县委宣传部供图
　　现在，“一江秀水向东流”已是新安江的常态。该流域跨省界断面水质连续14年达标，常年稳定在Ⅱ类及以上。“新安江模式”也变为“新安江经验”，在全国24个省域、30个流域复刻推广。

　　吴志旭经历了十多年来的一轮轮试点，而今最让他感慨的，是新安江流域由“一江共护”到“一江共富”的转变。“在生态保护合作的基础上，我们市县两级与新安江上游地区的合作已延伸到乡村振兴、产业发展等领域，让两地民众能够共享区域协同发展成果。”

　　淳安威坪镇毗邻黄山歙县。不久前，威坪镇人大通过省级帮扶单位的帮助，邀请由浙江民革党员组成的巡回医疗队前来义诊，把杭州名医资源送到山区百姓家门口。得益于威坪镇与歙县街口镇在省际公交互通、医疗资源共享等方面的协作基础，有30多名街口镇居民专程来到义诊现场，享受到高质量医疗服务。

　　小故事体现着“大合作”。这些年，杭州与黄山围绕产业发展，打造杭黄产业园、杭绩绿色产业园(绩溪)等协作平台，引导杭州的电商、绿色食品、文旅文创等企业落户安徽上游地区；联动打造黄金旅游通道，仅去年一年就互送游客超30万人次。围绕服务民生，建立县(区)教育部门和基础教育学校结对合作机制，黄山市6个区县教育局、13所市直学校与杭州市5个区县教育局、15所优质学校精准结对，促进区域教育均衡发展……

　　从江水到两岸，新安江的故事正不断写下新的精彩。它是一本“绿色账本”，更是一份发展启示。(完)

　　(中国互联网发展基金会中国正能量网络传播专项基金支持项目)