中国投资要重回菲律宾了吗？

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不久前菲律宾统计局(PSA)公布的数据显示，自2024年二季度以来，菲律宾的外国投资额大幅下滑。见下表：

从数据可以看出，自2024年第二季度开始，菲律宾的外国投资呈明显下降趋势，到今年第一季度，外国投资额仅有5亿美元，不足去年同期的四分之一。投资额排在前三位的国家是韩国、日本、荷兰。

而2024年，中国对外投资是1438.5亿美元，较上年增长10.5%，其中对东盟地区的投资增长尤为显著，同比增长12.6%，主要流向新加坡、印度尼西亚、泰国等国家。

这两组数据，相信大家看到也不会奇怪，原因不说也明白，两国关系不好必定会影响投资。

但近期，这种状况似乎正在发生变化。

今年4月份，中国在召开了中央周边工作会议，提出了亲诚惠容的周边外交理念，坚持以诚相待，坚持互惠互利，坚持开放包容，推动构建周边命运共同体。4月17日，黄溪连大使在菲律宾主流媒体发表了署名文章《构建周边命运共同体，共谱繁荣发展新篇章》。提出以建设和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”为共同愿景，以睦邻、安邻、富邻、亲诚惠容、命运与共为理念方针，以和平、合作、开放、包容的亚洲价值观为基本遵循，以高质量共建“一带一路”为主要平台，以安危与共、求同存异、对话协商的亚洲安全模式为战略支撑，携手周边国家共创美好未来。

感觉中方在释放善意和诚意，搁置争议、合作共赢、造福百姓。

另一方面，菲方的态度也在发生变化，特别是中期选举尘埃落定之后。

6月10日，总统小马科斯在出席菲华商联总会新一届理事就职典礼时对新当选的理事们讲到：“你们拥有独特的优势，能够帮助深化我们的国际伙伴关系，当然，尤其是与中国的伙伴关系”。“请相信你们并非孤军奋战。本届政府与你们同在。”

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图为总统小马科斯出席商联总会新一届理事就职仪式

6月8日，参议长埃斯库德罗在在菲华社共庆中菲建交50周年文艺晚会上的致辞时说：
“我承认，两国关系目前有点紧张，主要是因为关于两国领土的争端，但这件事情不能成为我们争吵、产生分歧，甚至不再巩固和深化两国关系的理由。我也知道，有很多人以爱国为由呼唤：“必须抗议、必须抗争！”。但无论如何，我们必须聆听大家的意愿，尤其是考虑到两国关系有多长、有多深，我相信大厅里的各位来宾希望和平解决任何矛盾或问题。不管那些人的声音多大，我从来不会听从他们，因为我认为，任何关于菲律宾自由权益的事情始终可以通过和平渠道解决，而不是通过战争或武力方式解决。”

“在这个关键的历史时刻，我更加坚信，我们需要的不是挑起战争的战士，而是能够带领我们走出混乱、走向和平的勇敢领导者。”

“我要再次强调，领土主权问题确实错综复杂，但这不应成为我们产生纷争、彼此敌对，甚至放弃我们中菲关系的理由。正如我背后屏幕所写的，中菲关系之间不只有50年历史，中菲关系美好、强大、深远，应延续到未来的千年万年。”

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图为参议院议长埃斯库德罗

这么理性、务实而又敢于直面问题的声音这两年在菲律宾政坛很少听到。

菲律宾领导人的态度变化，感觉有两点推动因素，一是经济下行的压力，二是中期选举中体现出的民意，老百姓期望的是能带他们走出困境、过上好日子的领导人，而不是天天炒作矛盾喊打喊杀的领导人。

两国关系的缓和顺应了民意。但是否会迅速带来中国的投资？这尚待观望。

4月16日，中国驻菲律宾大使黄溪连在中国驻菲律宾大使馆会见部分菲律宾媒体时宣布，中国攀华集团投资35亿美元的一体化钢铁项目预计今年将在菲律宾启动。黄大使将该项目形容为“中国坚定看好菲律宾经济前景的里程碑式投资项目”，这或许是一个风向标。

两国经济互利互补，而且菲律宾本身就是一个大市场。此外，菲律宾还有关税优势，美国对菲律宾出口只给出了17%的关税，这远远低于周边国家。相信只要菲律宾诚意足够，真心搞好两国关系，中国对菲律宾的投资一定会大量涌入。

但菲律宾准备好了么？

前一段时间菲律宾当局，查抄华人仓库、动辄给在菲华人华侨扣帽子，甚至以签证不规范为由随意逮捕中国公民，以及对中国公民入境实施严苛的签证政策等等。这样的营商环境如何能吸引中国投资者？
此外，不断发生的绑架、杀人等恶性刑事案件，以及司法领域里的腐败，都会让外来投资者或游客担心。

不久前，菲龙网采访了来自菲律宾雅典耀大学经济研究与发展中心（ACERD）主任珀西瓦尔·K·佩尼亚-雷耶斯（Ser Percival K. Peña-Reyes）博士（详见：善待投资者、不制造困难、吸引制造业转移——专访雅典耀大学经济研究与发展中心主任雷耶斯博士）。他认为，当下菲律宾应该抓住机会吸引中国的制造业的投资，同时要创造条件，友善的对待外来投资者，至少不要制造困难，不要用官僚主义的繁文缛节来束缚投资者，同时要节制贪婪和腐败，眼于大局，吸引那些会在经济中产生乘数效应的投资。他提到一个词“clean house”，吸引投资者之前要先“clean house”。

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打造一个治安优良、社会稳定、开放包容、出入便利的社会和营商环境，应该是吸引外来投资者的一个重要条件。

雷耶斯博士还提到，要改善菲律宾的基础设施、电力、道路和桥梁、互联网、电信，这些决定了菲律宾作为投资目的地的吸引力。

而这些领域正是中国所擅长的。只要双方深入合作，相信这些问题应该都会迎刃而解，从而吸引包括中国在内的各国资本投资菲律宾。