中巴关系迈向新时代｜专家热评

2024年11月21日，在巴西访问的中国国家主席习近平和巴西总统卢拉宣布将两国双边关系提升为“携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体”。这是自1974年建交以来两国关系的第三次提升。第一次是1993年提升到战略伙伴关系，第二次是2012年提升到全面战略伙伴关系。

（第一财经资料图）

中巴两国的“携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体”，就是要更加团结一致，为构建习近平主席在2013年提出的崇高目标人类命运共同体作出更大贡献。同时，两国将加倍努力，提升政治、经济领域的合作水平，促进人文交流，增进相互了解。
当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期。美国政府奉行霸权主义、单边主义、保护主义和霸凌主义。中国和巴西需要与其他发展中国家一道，在抵制这四种主义的过程中加强政治共识。
美国对中国输美产品加征10%关税，并宣布将提高钢铝产品的进口关税，巴西也将受到波及。为了抵制这种保护主义行动，中国和巴西需要促进在经济领域的更多合作。
巴西需要对其基础设施、制造业和农业部门进行投资，中国可以满足巴西的资本需求。根据巴方统计，截至目前中国在巴西的投资总额已近700亿美元。这种双赢的合作富有成效。例如，巴西美丽山特高压输电工程被称为巴西的“跨世纪项目”。2014年2月，中国国家电网与巴西Eletrobras合作，中标该工程项目。2015年7月，这家中国公司独立中标了二期工程。据估计，该项目已使2200万人受益，相当于该国总人口的10%。
近年来，越来越多的高科技投资进入巴西。例如，中国汽车制造商比亚迪将在巴西巴伊亚州建造一个由三家工厂组成的大型生产基地综合体。
2023年8月，卢拉总统公布了加速增长计划（Programa de Aceleração do Crescimento，PAC），将在未来四年内在基础设施、能源和交通方面投入1万亿雷亚尔（近2000亿美元）。中国在2013年提出了著名的“一带一路”倡议。去年11月中旬，当习近平主席访问巴西时，中国和巴西决定将“一带一路”倡议与PAC和其他发展战略对接。因此，可以预期，中国将在巴西进行更多投资。
在贸易领域，中国和巴西优势互补。这就是为什么两国贸易额一直在快速增长的原因。2024年，双边贸易达到1880亿美元，十年前仅为870亿美元。如果美国将其关税武器化，中国和巴西之间的双边贸易很可能会更快地增长。换言之，中国可能会将其进口从美国转移到巴西和其他国家。例如，中国可以从巴西购买更多大豆和其它产品。
为了进一步促进双边贸易和投资，巴西和中国需要考虑达成自由贸易协定（FTA）的可能性。巴西是南方共同市场的成员。根据一些研究，如果南方共同市场和中国能够达成自由贸易协定，到2035年，巴西的GDP将增加1.43%，外国投资将增加7.2%，出口将增加7%。
两百多年前，当若昂六世皇帝带领500名中国茶农从澳门进入巴西时，茶叶树传入巴西。德国生物学家约翰·巴普蒂斯特·斯皮克斯（Johann Baptist Spix）和卡尔·冯·马蒂乌斯（Carl von Martius）在他们1824年出版的《巴西游记（1817-1821年）》一书中写道：“这里（巴西）种植的茶叶采用与中国相同的方法收获和加工。”今天，许多中国城市餐厅的巴西烤肉都是使用与巴西相同的方法烹制的。但新时代中巴双边关系的未来将有所不同。从全面战略伙伴关系升级为“携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体”后，两国的合作将体现更高的政治共识，展开更多的双赢经贸合作，相互理解也将更加深化。
（本文作者为上海大学教授 江时学）