最高法院是释宪的至高权威

（原载于《世界日报》）

前总统杜特尔特的法律顾问帕内洛（Salvador Panelo）近日在以《最高法院解释宪法时享有“Ex cathedra”之权威》为题的专栏文章，对菲律宾最高法院的宪法解释权展开了全面而有力的辩护，毫不留情地驳斥了指责法院“司法越权”的种种声音。他认为，最高法院在宪法秩序中拥有终极权威，其裁决具有近乎“无谬误”的特性，任何部门与个人都必须服从。

文章开篇直言，那些批评最高法院“侵犯权力分立”的论调实属“固执己见”且“令人愤慨”。在作者看来，宪法明确赋予最高法院作为宪法的最终解释者，其裁决不仅具有终局性，更具备至高无上的权威——在宪政框架下，没有任何机构能够凌驾于最高法院之上。

为强化这一立场，作者引入了两个拉丁语概念：“Ex cathedra”与“Ex propio vigore”。通过这一修辞策略，他试图凸显最高法院裁决的先天权威与自我正当性。

他进一步阐释，最高法院在认定立法或行政机关“严重滥用裁量权”时，并非越权，而是在忠实履行宪法所赋予的职责。司法审查的根本目的，在于维持宪政体制的平衡，防止权力分支之间陷入持续的冲突与混乱。没有最高法院的裁断，分权制衡的原则反而可能失去制度性保障。

帕内洛还特别援引宪法第XI条第3(5)项的规定，强调同一官员在一年内只能面临一次弹劾程序。他批评某些法律界人士对最高法院适用该条款的质疑“荒谬可笑”，并指出最高法院的裁决不仅维护了正当程序原则，也有效阻止了众议院在程序上的瑕疵与潜在滥用。

帕内洛在文章最后发出呼吁，希望学者、前法官及其他法律专业人士应当致力于维护宪法尊严与法律秩序，而不是散布不信任司法的言论，甚至助长公众对司法体制的质疑。

总而言之，帕内洛的核心主张，在于将最高法院的宪法解释权推向一种近乎“神圣”的地位。通过引入“Ex cathedra”与“Ex propio vigore”等具有象征意涵的修辞，他试图塑造出最高法院“至高无上、自我生效”的司法形象，从而回应一切“司法越权”的批评。至于这两个概念的由来与法理背景，则在另文探讨。