言少：菲律宾恢复对华电子签 是暖意还是多重棋局？

（原载于《菲律宾商报》）

近日，菲律宾驻华大使馆发布公告称，自11月起，以旅游或商务为目的、行程不超过14天且无需延期的中国公民，可申请电子签证入境菲律宾。电子签证持有人，仅限通过马尼拉和宿务机场入境。

这一消息引发广泛关注。目前，中国公民申请菲律宾签证程序较为繁琐，个人签证需前往领馆面签，手续严格；团队签证则要求至少三人成行，且必须严格按照指定航班同进同出。因此，电子签证的恢复，令众多有意赴菲的中国游客及侨胞感到振奋。

不过，所谓“2025年11月恢复电子签”，是否意味着中国游客的电子签证此前已广泛实施过？事实上，笔者印象中，菲律宾早在2023年就已启动电子签试点，各地领馆曾多次召开研讨会并进行试运行。后期虽有一定范围的推广，但不久后即被叫停，所以有申请过电子签证的中国游客其实很少。

在2023年11月的时候，菲律宾宣布暂停向中国公民发放电子签证，主要涉及两方面原因：一是国家安全考量，司法部曾计划将签证外包给**公司(如VFS Global)，但因担忧中国公民被犯罪集团利用等问题，最终决定暂停该系统；二是技术问题，外交部在试运行中发现系统存在漏洞，为避免风险而暂停服务。

只不过，近段时间关于恢复电子签证的消息早有风声。今年9月初，菲律宾旅游部发布声明称，正积极推动放宽签证政策，包括恢复对中国公民的电子签证，以方便游客出行并刺激出境游市场。在其声明中强调，签证便利化仍是“吸引中国等主要客源市场游客的关键因素”，旨在“增加游客数量、加强旅游业，推动菲律宾经济发展”。

疫情前，中国曾是菲律宾第二大游客来源国，2019年接待中国游客达170万人次，仅次于韩国的190万人次。

但签证政策暖意的背后，是无法回避的现实考量。公告发布之际，中菲南海争端正持续升温，南沙群岛铁线礁附近的公务船擦碰事件刚引发关注。更值得留意的是菲政府内部的立场差异：旅游部与外交部积极推动签证放宽，司法部此前却因安全顾虑坚决阻拦，一些反华官员也时常叫嚣和诋毁中国游客，这种部门间的博弈从未停歇，甚至自相矛盾，朝令夕改。

电子签的恢复，无疑为人员往来架起了便捷桥梁，也为冰封已久的旅游市场注入活水。只是这份“便利”能否会正式启动？而等恢复后，是单纯的旅游业刺激政策，还是缓和双边关系的信号？

在安全考量、部门博弈与地缘局势的多重棋局中，答案或许还需时间给出。而侨胞们最朴素的期待，不过是让“说走就走的探亲”“高效便捷的商务”，不再受困于签证的刁难。