小食堂托起晚年大幸福

　　编者按：
　　民生无小事，枝叶总关情。习近平总书记始终高度重视保障和改善民生，心系百姓冷暖，聚焦群众急难愁盼，作出一系列重要指示和重大部署，推动民生福祉持续改善。各地各部门牢固树立和践行正确政绩观，从幼有所育、老有所养，到病有所医、弱有所扶，一桩桩民生实事落地见效，温暖着千家万户。国家发展改革委与三里河工作室联合推出纪实报道，记录暖心实践与时代变迁，展现以人民为中心的发展思想，见证初心如磐、使命在肩的为民情怀。


　　中午时分，四川省成都金牛区荷花池街道城隍庙社区的大院食堂内，饭菜飘香。便宜实惠的两荤两素套餐，让家门口的老年人吃得舒心、踏实。

　　食堂老板告诉三里河，“大院食堂由原来的地矿局食堂改造而来，为60岁以上的社区老人提供优惠。同时，食堂还提供送餐服务，让老年人足不出户就能享用到餐食。”



　　一顿饭的温暖，看似小事，却直击老年人最迫切的日常需求。从吃饭、休憩，到出行、就医，老年人的生活需求具体而微，而这些细微之处，正是养老服务最该发力的地方。

　　传统公共服务多以设施为中心，难以精准触达家门口的具体需求，养老服务也面临同样困境。城隍庙社区居委会主任张月对此深有感触，“之前社区没有菜市场，居民需要往返两三公里买菜，甚至有老人骑自行车买菜时不慎摔跤。”

　　一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。

　　截至2025年底，我国60岁及以上老年人口32338万人，占总人口的23.0%。银发浪潮奔涌而来，养老服务的供给与优化，已成为事关民生福祉的重要课题。

　　习近平总书记指出，各级党委和政府要统筹各类资源，推动养老服务扩容提质、持续发展，努力为老年人安享幸福晚年创造更好条件。

　　国家发展改革委等八部门2025年印发《促进普惠养老服务高质量发展的若干措施》，提出大力发展价格可负担、质量有保障、运营可持续的普惠养老服务。

　　有研究显示，我国城市居民平均约75%的时间在居住社区中度过，社区天然成为破解养老难题的有力抓手。

　　中共中央、国务院2024年底印发的《关于深化养老服务改革发展的意见》提出，大力发展嵌入式社区养老服务设施、互助性养老服务站点，完善老旧小区养老服务设施，加强与教育、卫生健康、文化等公共服务设施的综合利用，建设“一老一小”服务综合体。

　　成都城隍庙社区的探索，正是对这一顶层设计的深入践行。

　　如何在有限的社区空间里，满足老年人多元养老需求？城隍庙社区给出的答案，是“螺蛳壳里做道场”的巧思。

　　据张月介绍，社区充分挖掘内部存量空间资源，“插花式”建设七大嵌入式服务场景，解决社区老年人吃饭难、服务难、歇脚难等问题。

　　闲置空间改造为可热饭、能休憩的暖心驿站，几个院子中间角落打造为居家养老院落“坝坝茶”，在有限空间内实现了养老服务功能的最大化集成。

　　社区还联合现有医院等机构，梳理一条“全过程居家养老服务专线”，提供上门诊疗、康复护理等10余项服务。

　　这种嵌入式、家门口的服务，让养老不再是“远在天边”的设施，而是“触手可及”的日常。

　　成都市的养老服务探索并非孤例，从政策指导到基层落地，如今一条覆盖城乡的养老服务网络正在全国织密织牢。

　　截至2024年底，全国已建成示范性社区居家养老服务网络500个、示范性老年友好型社区2990个、老年助餐点8.6万个，每天有300多万老年人在老年就餐点就餐。

　　一组组数字背后，是国家应对老龄化挑战的治理温度，是普惠养老服务提质升级的生动缩影。

　　“十五五”规划纲要提出，统筹规划养老服务设施布局，优化基本养老服务供给，推动养老服务扩容提质增效。这为未来养老服务发展划定清晰路径。

　　中国式现代化，民生为大。从社区食堂的暖心烟火，到嵌入式服务的精准供给；从社区的微创新，到全国的大布局，老有所养、老有所乐的美好图景，正在一步步照进现实。

　　(“三里河”工作室)