《波茨坦公告》第八条不可逾越！俄方严厉驳斥日方有关普京登岛言论

俄罗斯总统普京13日首次登上俄日争议岛屿南千岛群岛（日本称北方四岛）的最大岛——伊图鲁普岛，日本称择捉岛。普京行程的第一站是视察位于该岛的一家水产品加工厂。克里姆林宫在社交媒体发布消息说，普京与水产品加工厂员工交谈，并与他们合影留念。他还品尝了当地生产的鱼子酱。



日本首相高市早苗称，北方四岛是日本的“固有领土”，对普京此举“绝对无法接受”。针对日方的表态，俄罗斯外交部予以驳斥。那么《波茨坦公告》等国际法律文件给日本划定的领土边界是怎样的？日本又是如何不断尝试突破战后秩序的？

俄方严厉驳斥

日方有关普京登岛言论

面对日方的强烈抗议，俄罗斯各界有怎样的反应？来看总台记者来自莫斯科的观察报道。



总台记者 王新俊：针对日本首相高市早苗、外相茂木敏充的抗议，俄外交部发言人扎哈罗娃回应表示，日方对俄总统普京访问伊图鲁普岛一事大做文章，该岛与整个南千岛群岛一样，是俄合法拥有、不可分割的领土。日方相关言论令俄方极为愤慨，完全不可接受，在政治与法律层面均不成立。

同时，俄联邦安全会议副主席梅德韦杰夫表示，高市早苗尽可以喋喋不休，但改变不了任何事实。俄国家杜马——也就是议会下院国际事务委员会主席斯卢茨基表示，日本曾有与俄罗斯推进和平条约的机会，却为追随西方而浪费了时机。



俄罗斯学界也高度关注普京登岛行程。政治学者达尼林认为，此行不只是工作视察，更是宣示俄罗斯对千岛群岛主权不容动摇的有力政治声明，向世界表明这些领土不是交易筹码，也是对日本“复仇主义野心的一记耳光”。学者尤纳舍夫指出，日本在新版防务文件中将俄罗斯列为“主要威胁”，俄方因此“停止外交上的周旋，在这一问题上画上最终句号”“不存在任何讨论岛屿归属的余地”。



此外，南千岛群岛所在的俄萨哈林州相关机构负责人及民众也认为，普京登岛是向“不友好国家”发出的明确信号，也是“民众与国家统一的直观证明”。对南千岛群岛而言，这是“地区将加速发展的保证”。

总的来看，俄罗斯各界普遍认为，当前俄日政治与经济合作近乎停滞，岛屿归属问题已无任何谈判空间。普京任内首次登岛，被看作既是对日本将俄罗斯列为所谓“主要威胁”的针对性回应，也是俄方对南千岛群岛主权不可动摇的一种宣示。

日本走军国主义道路

俄无需顾及日方感受

俄罗斯总统普京为什么选择在这个时候首次登上俄日争议岛屿？对此，俄罗斯政治学者表示，俄方意在告诉日本，日方再次走上军国主义道路，俄方无需向日方展示善意。



据俄罗斯媒体近日报道，俄罗斯政治学者卢基扬诺夫表示，普京此次登岛在某种意义上划下了一条界线，同时向日本释放出一个信号：如果日本不愿对俄奉行独立于西方的自主政策，那么俄罗斯方面将不再顾及日方的感受。更何况，俄罗斯总统对国内任何地区的视察都是完全正常的行为。



卢基扬诺夫还表示，日本方面提出“强烈抗议”不太可能产生任何实际后果。此外，俄政治学者明琴科也表示，日本目前已经走上了军国主义道路，日本政府正在讨论放弃其“无核三原则”的承诺。因此，在当前背景下，俄罗斯向日本展示善意是毫无意义的。

相关岛屿约5000平方公里

由俄方实际控制



千岛群岛位于俄罗斯远东堪察加半岛与日本北海道之间。俄罗斯所说的“南千岛群岛”，日本称“北方四岛”，指的是千岛群岛南部四个岛屿。具体是这四个岛屿：在俄罗斯被称为“伊图鲁普岛、库纳希尔岛、希科坦岛和哈博迈群岛”；而在日本则被称为“择捉岛、国后岛、色丹岛和齿舞诸岛”。总面积大约5000平方公里。二战结束以后，因在这四个岛的归属问题上存在争议，俄日至今未缔结和平条约。

遵守国际法律文件确立的

二战后国际秩序

日前在中国外交部的例行记者会上，有日本媒体记者就俄罗斯总统普京访问日俄争议岛屿一事提问，中国外交部发言人郭嘉昆表示，中方一贯主张，世界反法西斯战争胜利成果应切实得到尊重和维护。中方敦促日方遵守《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法律文件确立的二战后国际秩序。

国际法律文件给日本划定了

怎样的领土边界

《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法律文件给日本划定的领土边界是怎样的？来听专家的解读。



南开大学 日本研究院副院长 张玉来：从决定战后秩序的历史文件来看，《波茨坦公告》第八条明确规定，日本主权仅限于本州、北海道、九州、四国以及盟国所决定的其他小岛，这是在重申1943年《开罗宣言》的基本精神，要求日本归还其以武力窃取的所有领土，剥夺日本以侵略手段攫取的其他土地。该公告对日本领土规定包括两大核心，一是以四个大岛作为基本框架，二是其他小岛是否归属日本，则由盟国共同决定，日本无权单方面认定，这构成了战后东亚秩序的基础底线，也是规定日本领土范围的最明确的历史文件。



中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 李勇慧：《波茨坦公告》第八条还有一条规定就是《开罗宣言》的条款必须实施。《开罗宣言》明确规定了日本窃取中国的东北、台湾和澎湖列岛应归还中国，并将日本从其以武力或者是贪欲攫取的其他地区驱逐出去，这就是《开罗宣言》的规定。1945年日本投降书明确确认了日本接受并履行《波茨坦公告》，这就意味着日本必须来执行《开罗宣言》，同时它的主权也限于本州、北海道、九州、四国以及盟国所决定的其他小岛。

日本不断尝试突破战后秩序

意欲何为？

《波茨坦公告》第八条明确规定，日本主权仅限于本州、北海道、九州、四国以及盟国所决定的其他小岛。其他小岛是否归属日本，是由盟国共同决定，日本无权单方面认定。那么日本现在实际占有的区域，较之相关国际法律文件规定的区域，多了哪些地方？日本是如何不断突破战后秩序的？日本的目的又是什么？继续来听专家的解读。

日本实际管辖区域

大于历史文件规定范围



张玉来：从日本今天实际行使管辖的区域来看，明显大于历史文件所规定的范围，比如琉球群岛，也就是冲绳，战后一直由美国托管。1972年美日之间通过所谓的冲绳返还协定，美方向日本移交了施政权，但这并非按照《波茨坦公告》的规定——盟国共同决定，其法律基础存在着断层。再有就是小笠原群岛也同样是由美国托管后归还给日本，还有冲之鸟礁，这是日本将其定义为“岛”，并据此主张周边海域为其专属经济区，这在国际法上争议颇大。



李勇慧：与中国相关的就是钓鱼岛问题，依据《开罗宣言》《波茨坦公告》，它应该是归还给中国的。如果从这个历史上的战后文件明确规定，日本放弃的领土问题上，那么日本并没有现在放弃钓鱼岛。日本突破战后秩序，它并不是公开否定《波茨坦公告》，它是通过不断重新解释战后文件来调整，试图缩小战败以后领土限制的适用范围。特别是日本否认北方四岛属于其放弃的千岛群岛，否认钓鱼岛属于归还范围，还有一条就是日本通过军事政策正常化来突破和平宪法的限制，改变战后秩序。



张玉来：日本突破战后秩序的手段是多层次的，主要包括三种类型，一是攀附强权、私相授受，以作为美国远东地区桥头堡身份换来了大片海域，比如冲绳和小笠原群岛。二是通过国内立法，瞒天过海式地将周边岛屿悄然吞下，并将岩礁定义为岛屿，扩大其海洋权益。三是歪曲历史，炒作舆论，将争议领土宣传为所谓固有领土，甚至否认存在争议。其目的显然是在于不断扩大其海洋权益，获得更多资源能源，进而获得国际竞争力。从政治角度来讲，这也帮助其摆脱战败国的地位，最终成为政治军事大国。当前日本排他性的经济海域（EEZ）范围已经达到447万平方公里，位居世界前六、七位。在历史态度上模糊暧昧，却不断扩大领土海域，日本这种动向值得周边国家的警惕。



李勇慧：日本并不是简单追求领土扩张，它是通过试图解释国际法，建立外交联盟或者是安全制度构建来改变二战以后形成的东北亚的权力架构。