（经济观察）中国财政金融协同促内需一揽子政策效显扩容

　　中新社北京8月26日电 (记者 赵建华)中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行等多家银行近日相继发布公告，落实财政金融协同促内需一揽子政策(下称一揽子政策)，激发民间投资，促进居民消费。中国实施半年之久的一揽子政策，得以扩容。

　　年初，在中国国务院部署下，财政部牵头推出财政金融协同促内需的6项政策工具。政策设计紧扣“激发民间投资”和“促进居民消费”两个关键领域。一揽子政策实施半年之久，效果愈显。

　　财政部公布的数据显示，1至7月，通过中小微企业贷款贴息、设备更新贷款贴息、民间投资专项担保计划、民企债券风险分担机制四项促投资的政策，服务业经营主体贷款贴息、个人消费贷款贴息两项促消费的政策，累计支持相关领域新发放信贷超20万亿元(人民币，下同)。四项促投资政策累计支持民间投资约1.51万亿元，两项促消费政策累计支持居民消费约1.88万亿元。

　　真金白银的一揽子政策，是财政金融“组合拳”。中国综合运用中小微企业贷款贴息等政策，构建多层次的融资支持体系，既降融资成本，又降融资门槛。

　　在民营经济发达的浙江，一揽子政策实施短短数月，稳住了企业经营底气、提振了居民消费信心。财政杠杆撬动庞大规模的金融“活水”，为扩大内需注入动力。相邻的江苏，实施国家政策的同时，统筹中央、省级、市县各级政策资金，鼓励各地因地制宜探索创新，形成可复制、可推广的经验做法。

　　国家发改委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟认为，一揽子政策是一场“财金联合作战”。通过整合贴息、担保、风险分担等多种工具，财政资金发挥引导和撬动的作用，金融机构积极跟进、放大投放。千亿级财政资金通过信贷担保、贴息激励等机制放大，可带动万亿级社会融资跟进，实现“四两拨千斤”的乘数效应。

　　前期，超长期特别国债、消费品以旧换新补贴等已经为市场回暖奠定了需求基础，一揽子政策在此基础上强化金融配套，相当于“财政打底、金融加力”，形成叠加放大效应。一揽子政策实施期间，各部门联动协同发力，形成“财政+金融+产业”闭环。肖宏伟强调，财政部门出资金，金融部门保投放，产业部门列清单，确保资金流向设备更新、服务消费等重要领域。特别是，用好民间投资专项担保和债券风险分担机制，真正破解民营企业融资难题。

　　一揽子政策效果已现，官方寄望颇多。中国财政部、中国人民银行、国家金融监管总局三部门近日公布最新的财政金融协同促内需政策：扩大贴息范围，增加经办机构，提高额度上限。市场寄望颇厚。

　　一揽子政策扩容后，北京国家会计学院副院长李旭红表示，包括一揽子政策在内，更加积极的财政政策要注重精准性、有效性和可持续性；既要关注政策是否贴近企业和居民的实际需求，支持中小微企业、民间投资和服务业经营主体，又要通过消费贷款贴息等政策提升居民消费能力，令促内需政策更好传导至县域和基层；最终，促进消费与投资形成良性供需循环。(完)